“十一五”以來,職業(yè)院校累計為國家輸送了近8000萬名“帶技能的新生勞動力”,占新增就業(yè)人口60%,成為我國機械創(chuàng)新實驗設備,樓宇實訓設備,過程控制實訓設備,電機實訓設備,電梯實訓設備等專業(yè)中高級技術技能人才的主要來源。
中國改革需要大批技術技能人才,而近日出臺的《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和《現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》,則為有中國特色的現代職業(yè)教育完成了頂層設計。
未來,將有一大批高技能的生力軍加入全面深化改革的大潮中。
建立起技術技能人才庫職業(yè)院校,無論從哪個角度來看,都已經成為中國最重要的人才庫之一。
每年,近千萬學生從職業(yè)院校畢業(yè),他們中的絕大多數人找到了工作。其中中職就業(yè)率在95%以上,高職就業(yè)率在90%以上。據教育部統計,2013年全國共有職業(yè)院校1.36萬所,年招生1016.7萬人,在校生2933.8萬人。
這樣的現狀,與政府和企業(yè)的大力推動分不開。教育部副部長魯昕26日在新聞發(fā)布會上透露,自“十二五”以來,中央財政每年投入150億元發(fā)展現代職業(yè)教育,改善辦學條件。除此之外,還免除了中職農村學生、城市涉農專業(yè)和家庭經濟困難學生的學費,19個省(區(qū)、市)全部免除中職學費,20個。▍^(qū)、市)制定了職業(yè)院校生均撥款標準。此外,全國已建職教集團700多個,覆蓋所在行業(yè)90%以上的學校,完善了職業(yè)院校治理結構和政府決策機制。
“上升通道”急需拓寬
毋庸諱言,與普通中學教育相比,職業(yè)教育仍處在一個尷尬的境地。
在全國政協委員、科教文衛(wèi)體委員會副主任劉敬民看來,當下的技術技能人才“上升通道”狹窄,許多學生和家長把職業(yè)教育當成“備胎”,因為在許多場合中,大學本科文憑被視作資格合格證和社會生活的通行證。劉敬民建議,下一步應實現職業(yè)教育和普通高等教育間的互聯互通,提升職業(yè)教育的社會地位。事實上,從發(fā)達國家的經驗來看,國際競爭力強的國家,一般都有著與經濟結構和產業(yè)結構相適應的教育結構,其中職業(yè)教育占整個中高等教育以及研究生階段教育的比重都在70%左右。
除了政府之外,教育與產業(yè)之間也需要更為密切的結合。在一些地方,仍存在著職業(yè)教育和產業(yè)發(fā)展不相匹配的現象,許多企業(yè)參與積極性不高。魯昕表示,將用政策激發(fā)企業(yè)參與的動力,共同培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才。
“下一步我們會打通職業(yè)教育學生從中職、專科、本科到研究生的上升通道,搭建人人皆可成材的‘立交橋’,努力讓每個人都有人生出彩的機會。”魯昕說。
有著繁重的時代使命
教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱表示,在中國經濟走向提質增效的新階段過程中,職業(yè)教育如何促進產業(yè)轉型升級,已經成為當下非常重要的課題。
“從某種意義上說經濟結構的調整,本質上就是人才結構的調整,迫切需要我們勞動力的規(guī)模、素質、布局和結構都要同步跟上、同步調整,職業(yè)教育在這方面承擔了不可替代的歷史責任。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長王鳳玲認為。
中央對職業(yè)教育的重視,從投資力度上體現的非常明顯。2006—2012年間,公共財政職業(yè)教育撥款的年均增長達到28.3%,其中中央財政投入的增幅年均達到50%以上。而2014年中央財政安排的職業(yè)教育補助經費,更是高于中央財政收入和支出的平均增幅。
改革始自藍圖,黨的十八屆三中全會提出的加快現代職業(yè)教育體系建設,在過去兩個月中已經形成了可操作的頂層設計方案。教育部透露,已將《決定》細化為32項具體任務,分別由20個部門來落實。事實上,有些省份已經開始先行先試,例如山東已經出臺了28個配套文件,對于發(fā)展現代職業(yè)教育進行試點。
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